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鄒加怡在“高質量、可持續基礎設施互聯互通合作機遇” 研討會上的致辭

2019-05-09

炉石传说吧蛋骑 www.zawan.icu 財政部副部長 鄒加怡

(2019年4月22日)


各位同事、女士們、先生們,大家下午好!

  很高興參加今天的研討會,和各位就高質量、可持續基礎設施的議題進行交流。

  高質量基礎設施是近年來的一個熱點話題,是聯合國2030年可持續發展議程當中的一個重要支柱,也是20國集團杭州峰會的一個重要成果。今年的20國集團峰會主席國日本也把高質量基礎設施作為重點議題。

  中方倡導亞投行高標準運行,與各方推動共建“一帶一路”,就是要把高質量、高標準的發展從理念推向實踐。這不光是在各個會上說,建立各種各樣的標準和指導原則,更重要的是要在基礎設施項目實踐中體現高質量、高標準。

  高質量基礎設施的根本目標是服務于高質量發展,要充分考慮國家的發展戰略和優先次序、投資規劃、債務承受能力,注重與現有基礎設施網絡的對接互補,要做到包容可及、價格合理、廣泛受益?;∩枋┩度氪?,建設和使用周期都比較長,因此,要考慮項目全生命周期的成本效益。有些已建成的項目在運行、維護中遇到了很大問題,原因就在于只考慮了項目的建設階段。同時,基礎設施在承載能力設計、新技術應用等方面,要適度地體現前瞻性。

  高質量的基礎設施建設對項目的經濟可持續、社會可持續、環境可持續、財務可持續以及企業的可持續治理等方面都提出了更高要求,也將為基礎設施互聯互通提供更加堅實的基礎。多雙邊開發機構長期投資基礎設施領域,形成了國際良好實踐和相關的標準準則,值得我們借鑒參考。

  高質量和高標準是具體的,不是抽象的。首先,我們要尊重發展規律。高質量、高標準必須結合項目所在國的發展階段和實際情況,符合所在國的發展戰略,滿足所在國的發展需要。在各種現實約束條件下,最大限度地拓展基礎設施建設的機會。在堅持高質量、高標準的前提下,首先得有基礎設施,而不能因為要求高質量、高標準,就導致基礎設施建不成了。那樣的話,討論高質量、高標準也失去了意義。

  第二,我們要尊重市場規律。重視成本效益,把握好項目的財務效益、經濟效益和社會效益這三者之間的平衡,還要分清開發性金融與商業性融資的邊界。目前,發展中國家的基礎設施水平普遍比較低,全球基礎設施融資還存在較大的缺口,建設高質量可持續基礎設施任重道遠。目前,主要的問題還是缺少投資基礎設施的長期資本。世界上不缺少資本,也不缺少基礎設施項目,但是大部分資本追求短期的高回報,不太愿意投資基礎設施。亞投行等多邊開發銀行作為推動國際發展合作的重要力量,應該充分發揮開發性金融作為長期穩定資金來源的優勢,多做私營部門不敢做、不愿做,但又屬于發展中國家迫切需要、能帶動產業發展的基礎設施項目。

  在各成員國的大力支持和金立群行長的領導下,亞投行開局3年多來堅持高起點運作、高標準運營。近期亞投行與中國對外承包工程商會在制定高質量、可持續基礎設施互聯互通標準方面開展了有益的合作,為幫助中國企業提高對外投資項目標準做出積極貢獻,我們對此表示贊賞。

  可持續基礎設施、跨境互聯互通和動員私營部門投資,是亞投行的三大戰略重點。中方支持亞投行在未來發展中始終按照多邊開發銀行模式和國際性、規范性、高標準原則來運作,努力將自身打造成一個實現各方互利共贏和專業高效的基礎設施融資平臺,積極參與高質量基礎設施國際標準和規則的制定,為促進亞洲和其他地區成員國基礎設施互聯互通和經濟可持續發展作出積極貢獻。

  在促進高質量、高標準、高水平推進“一帶一路”建設方面,中國財政部也采取了積極行動。中方已經和27國財政部門共同核準了《“一帶一路”融資指導原則》,與6家多邊開發銀行簽署了《加強“一帶一路”合作備忘錄》,鼓勵各方在基礎設施融資中將遵循國際通行規則、適應發展中國家的實際需要和遵循市場發展規律三者有機結合。中方還與亞投行、世行等8家多邊開發機構共同設立了多邊開發融資合作中心。中心希望通過支持項目前期準備和能力建設,推動多邊開發機構及相關的合作伙伴支持高質量、可持續的基礎設施互聯互通。

  企業是建設高質量基礎設施的主體。我相信,在各國政府、多雙邊開發機構、企業等各方共同努力下,高質量、可持續基礎設施必將在越來越多的發展中國家落地生根,并最終造福各國人民。最后,預祝研討會圓滿成功。

  謝謝!


來源: 財政部網站
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